Revista
de la
Universidad
del Zulia
Fundada en 1947
por el Dr. Jesús Enrique Lossada
DEPÓSITO LEGAL ZU2020000153
Esta publicación científica en formato digital
es continuidad de la revista impresa
ISSN 0041-8811
E-ISSN 2665-0428
Ciencias
Sociales
y Arte
Año 14 N° 41
Septiembre - Diciembre 2023
Tercera Época
Maracaibo-Venezuela
REVISTA DE LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA. 3ª época. Año 14, N° 41, 2023
Nilsa Sifuentes Pinto et al // Proyectos de inversión pública en infraestructura para el desarrollo ... 784-800
DOI: https://doi.org/10.46925//rdluz.41.44
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Proyectos de inversión pública en infraestructura para el desarrollo de
una nación
Nilsa Sifuentes Pinto*
Aura Elisa Quiñones Li**
César Augusto Quiñones Vernazza***
RESUMEN
La investigación tuvo por objetivo evaluar los proyectos de inversión pública en
infraestructura para el desarrollo de un gobierno local, 2015-2020. El método empleado fue
de enfoque cualitativo de tipo básico y diseño fenomenológico, considerando la participación
de 7 trabajadores del gobierno local, a quienes se le aplicó una entrevista a profundidad sobre
el tema. En los resultados se evidenció que los proyectos de inversión pública en
infraestructura son sumamente importantes porque benefician a la población y resuelven
problemas. Sin embargo, no se realizan adecuadamente porque existen inconvenientes en
cuanto al planeamiento y ejecución. Se concluyó que es necesario optimizar los recursos e
impulsar la inversión pública para traer mejoras en las condiciones sociales. Además, es
importante que el gobierno implemente un mejor control de los proyectos, ya que de esta
manera se podrá seguir el reglamento y evitar problemas a la hora de ejecutar las obras.
PALABRAS CLAVE: Inversión pública, infraestructura, desarrollo económico y social,
sistema social, proyecto de desarrollo.
*Docente. Universidad César Vallejo (UCV), Perú. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-6575-8301. E-mail:
nilsasifuentes@hotmail.com.
** Docente. Universidad César Vallejo (UCV), Perú. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-5105-1188. E-
mail: auraelisa2006@hotmail.com.
*** Docente. Universidad César Vallejo (UCV). ORCID: https://orcid.org/0000-0002-5887-1795. E-mail:
cquinone1972@yahoo.es
Recibido: 02/03/2023 Aceptado: 04/05/2023
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Public investment projects in infrastructure for the development of a
nation
ABSTRACT
The objective of the research was to evaluate public investment projects in infrastructure for
the development of a local government, 2015-2020. The method used was a qualitative
approach of a basic type and phenomenological design, considering the participation of 7
local government workers, to whom an in-depth interview on the subject was applied. The
results showed that public investment projects in infrastructure are extremely important
because they benefit the population and solve problems. However, they are not carried out
properly because there are problems in terms of planning and execution. It was concluded
that it is necessary to optimize resources and promote public investment to bring
improvements in social conditions. In addition, it is important that the government
implement better control of the projects, since in this way it will be possible to follow the
regulations and avoid problems when executing the works.
KEYWORDS: Public investment, infrastructure, economic and social development, social
systems, development projects.
Introducción
Los proyectos de inversión pública son de las actividades más importantes para
promover el desarrollo económico y social de una determinada nación, sin embargo, no en
todos los países se lleva adecuadamente. En la región latinoamericana existe una pérdida de
aproximadamente el 30 % en el rubro financiero, lo cual ha ido debilitando la administración
y la gestión pública de los países (Sandoval et al., 2022). Es importante mencionar que la
inversión en infraestructura actualmente tiene múltiples efectos en la calidad de vida de las
personas, ya que afecta la productividad de las empresas y la eficiencia de la economía en
general, es por ello que, si no se realizan adecuadamente, los esfuerzos para mejorar o revertir
una situación serán en vano.
Los países se han visto en una competencia por modernizar y ampliar su capacidad
tecnológica con el objetivo de satisfacer las necesidades básicas de las personas, muchos
países han optado por generar redes de infraestructura, ya que constituyen un elemento
importante para la integración del sistema económico y territorial de un país. Es por ello que
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constituyen actualmente un mecanismo para la articulación de economías nacionales y el
mercado mundial (Palacios, 2018).
A nivel internacional, en América Latina, la inversión pública posee un PIB de 1 %, 3.6
% a 4.3 % en el año 2000, y un 41 % del gasto público anual, ya que se evidencia problemas en
la disposición de inversión y propagación de los beneficios a nivel común porque no existe
una planificación y administración adecuada, esto ha ido afectando gravemente a la sociedad
(Pherali & Lewis, 2019).
Desde una perspectiva nacional, la inversión pública en el Perú ha permitido que
distintos sectores de la población puedan mejorarse y ampliar su desarrollo territorial y de
administración financiera, cumpliendo las necesidades de la población y resolviendo algunos
problemas básicos, tales como áreas verdes, seguridad ciudadana, conectividad a internet,
alcantarillados y agua potable, entre otros. Pese a estos avances, la inversión destinada a estas
actividades no es buena, lo cual ha afectado gravemente a su construcción e impacto (Vargas
et al., 2022).
Por otro lado, en el país se evidenció un escaso crecimiento en el año 2019 respecto a
la inversión en proyectos públicos de infraestructura, como se sabe, existen diversas
carencias en la sociedad, sin embargo, ni siquiera los servicios de primera necesidad pueden
ser cubiertos. En la ciudad de Lima existen problemas en la disposición de agua potable y
energía eléctrica, ya que el 14.9 % de las personas no cuenta con estos recursos pese a que los
mayores esfuerzos se dan en esta parte del Perú (Medina, 2021).
En el ámbito local, en la ciudad de Lima existen numerosas deficiencias respecto a los
proyectos de inversión pública, puesto que los recursos económicos no se emplean
adecuadamente para llevar a cabo proyectos novedosos que permitan mejorar el bienestar de
la población. Por otro lado, los gobiernos locales no poseen un nivel de rentabilidad y eficacia
óptima, a comparación del gobierno central, es decir, existen varias zonas alrededor del país
que no tienen el presupuesto ni los recursos necesarios para mejorar su situación y resolver
los problemas que afectan a su población.
Esta investigación tuvo como objetivo principal evaluar los proyectos de inversión
pública en infraestructura para el desarrollo de un gobierno local, 2015-2020. Los objetivos
específicos fueron: a) analizar los efectos de la programación multianual para el desarrollo de
un gobierno local, 2015-2020; b) analizar las incidencias de la formulación y evaluación de un
proyecto para el desarrollo de un gobierno local, 2015-2020; c) analizar las incidencias de la
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ejecución de un proyecto para el desarrollo de un gobierno local, 2015-2020; y d) analizar las
incidencias del funcionamiento de un proyecto para el desarrollo de un gobierno local, 2015-
2020.
El estudio se realizó porque tiene una justificación teórica, toda la información, los
conceptos y otros lineamientos fueron extraídos de libros, artículos y repositorios nacionales
e internacionales con el objetivo de ampliar los conocimientos previos y profundizar en el
tema. La justificación práctica fue que con el estudio se buscó demostrar los objetivos
delimitados por los investigadores, incentivar a futuros estudiosos a seguir indagando sobre
la problemática y que este estudio pueda ser un antecedente que contribuya a los
conocimientos de la sociedad. Finalmente, la justificación metodológica, con el estudio de los
proyectos de inversión pública se pudo recolectar información cualitativa relevante, ya que
se entrevistó a 7 personas que sabían acerca del tema y que tenían los conocimientos
necesarios para darle al estudio un soporte científico de calidad.
1. Revisión de la literatura
En relación con los antecedentes internacionales y nacionales que se vinculan con el
tema de investigación, encontramos:
Entre los antecedentes internacionales, Álvarez (2022) detalló como objetivo evaluar
la administración de gobiernos locales en la inversión pública para las decisiones en los
cambios estructurales. La metodología que empleó fue de carácter descriptivo y explicativo,
dando como resultado que en la mayoría de los gobiernos se carece de organización y logística
necesaria para una buena toma de decisiones sobre inversión. Además, se evidenció que la
población no confía en las autoridades ni en la gestión pública actual debido a los problemas
internos relacionados a la corrupción y a las malas praxis. Se concluyó que los gobiernos
locales deben implementar nuevas medidas de gestión para tener mejores resultados
económicos y sociales.
Damonte et al. (2022) tuvieron como objetivo analizar los proyectos de inversión
pública en distintos gobiernos. El método empleado fue de enfoque cualitativo y de revisión
sistemática de artículos. En sus resultados se halló que realizar proyectos de inversión
pública permite mejorar las condiciones de vida de las personas, dándoles mayores beneficios
y calidad. Además, estos proyectos permiten solucionar ciertos problemas en la sociedad y
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atender las demandas actuales. Se concluyó que es importante que los gobiernos mejoren sus
proyectos de inversión pública para mantener a la sociedad satisfecha y con mejoras notables
para que puedan desarrollarse y convivir pacíficamente.
Por otro lado, en los antecedentes nacionales, Medina (2021) planteó como objetivo
analizar el impacto de las políticas públicas en proyectos de inversión pública en el distrito
de Sangorán. La metodología empleada fue de enfoque cualitativo y con un diseño de estudio
de caso. En los hallazgos más importantes se evidenció que las políticas públicas tienen un
impacto positivo en la sociedad, ya que se prioriza el bien común y la resolución de problemas.
Se concluyó que la mayoría de los gobiernos invierte en proyectos de educación, saneamiento
y transporte, los cuales reducen las brechas sociales y mejoran la calidad de vida de la
población.
Soto (2021) tuvo como objetivo estudiar la eficiencia en la implantación de proyectos
de inversión pública. La metodología utilizada fue de enfoque cualitativo de tipo básico y con
un diseño de revisión sistemática, aplicando un análisis documental a 10 artículos científicos.
En los hallazgos se evidenció que los gobiernos llevan a cabo proyectos de inversión pública
con grandes deficiencias y problemas que imposibilitan satisfacer las necesidades de la
población. Se concluyó que es importante implementar estrategias para mejorar la gestión de
los recursos públicos para que el país pueda seguir desarrollándose en pro de la población.
2. Aspectos conceptuales de los proyectos de inversión pública en infraestructura
2.1. Definición
Son un conjunto de estructuras técnicas o elementos básicos en el ámbito de la política
y economía, cuyo propósito es mejorar la calidad de vida de las personas y aumentar la
productividad del capital público. Estas obras se lleven a cabo también para promover el
desarrollo nacional de un país y solucionar ciertos problemas que afectan a la población
(Cigdem et al., 2022).
Además, son actividades muy importantes que contribuyen a las mejoras de las
condiciones de vida una sociedad, siendo el gobierno el principal proveedor de
infraestructuras físicas y servicios básicos. Cabe señalar que antes de llevar a cabo un
proyecto se realiza una evaluación social del impacto que traería consigo y la contribución
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real, con el objetivo de delimitar si la obra ayudará al crecimiento del país (Aray & Pacheco,
2020).
Estos proyectos son una disciplina que sirven para organizar, planificar y controlar los
recursos nacionales y revertir una situación negativa. Para llevar a cabo un proyecto de
inversión pública, es necesario que se identifique un problema o una carencia que esté
afectando a la comunidad, con base en esto se podrá diseñar planes y nuevas medidas para
cambiar la realidad (Lei & Zhou, 2022).
También es una actividad financiada total o parcialmente por recursos públicos, con
el objetivo de brindar diversos beneficios y mejorar la realidad social, construyendo nueva
infraestructura y otro tipo de recursos físicos que sean útiles y tengan un objetivo específico
(Psycharis et al., 2018).
2.2. Características
Los proyectos de inversión pública se caracterizan por ser procedimientos sujetos a
ciertos plazos de tiempo y a un presupuesto, tienen la intención de ser duraderos, y son
costeados a través del tesoro público (Santa, 2022).
Además, se caracterizan por llevarse a cabo por autoridades e instituciones
competentes que supervisan todo el proceso, para que de acuerdo a esto se pueda beneficiar
a la población y contrarrestar un problema o carencia identificada (Jiménez et al., 2020).
Los proyectos de inversión pública también traen consigo una serie de beneficios para
la sociedad, por ejemplo, aquellas obras diseñadas para el financiamiento de electricidad,
sistemas de alcantarillado y agua potable, ampliación de carreteras y vías, entre otros
(Saccone et al., 2022).
2.3. Importancia
Estos planes de inversión en infraestructura son importantes porque a través de ellos
se puede conseguir la satisfacción de la población, solucionar un problema, proyectar un
crecimiento y progreso en el país, obtener ventajas competitivas frente a otras naciones y
utilizar adecuadamente los recursos nacionales (Palacios, 2018).
Estas cuestiones también resultan relevantes porque contribuye a que un país o una
nación pueda desarrollar ventajas competitivas y tener un grado de especialización
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productiva. Además, muchos autores señalan que los proyectos de inversión tienen fuertes
repercusiones en el crecimiento económico, sobre todo en países donde existen problemas en
su desarrollo (Palacios, 2018).
2.4. Finalidad
Los proyectos de inversión pública tienen por finalidad buscar una rentabilidad y un
bienestar social, a través de un buen rendimiento y distribución de los bienes que tiene el
país. Además, estas actividades serán efectivas cuando su impacto económico, social,
ambiental y cultural sea superior al beneficio que tenga para la comunidad (Montambault,
2022).
3. Aspectos teóricos
3.1 Teorías sobre los proyectos de inversión pública en infraestructura
Fuentes (2003) refirió a la teoría de Hansen, la cual indica que los temas de inversión
en infraestructura pública poseen graves problemas actualmente debido a la
desproporcionalidad de las economías, las cuales varían según el país y la zona donde se
realicen, asimismo, se evidencia que las autoridades e instituciones públicas realizan
actividades que muchas veces no solucionan un problema o no tienen el impacto esperado.
Por otro lado, Hernández (2010) indicó que dentro de los proyectos de inversión
pública está la teoría del efecto, la cual consiste en medir el resultado que tiene un
determinando plan en la economía de un país. Además, está la teoría de la atracción, la cual
refiere que existe un crecimiento o un valor añadido al llevar a cabo un proyecto, ya que genera
empleo, mayor consumo, entre otros beneficios para la sociedad, es decir, existe un
crecimiento conjunto y por ello es tan importante.
3.2. Subcategorías de los proyectos de inversión pública en infraestructura
3.2.1. Programación multianual
3.2.1.1. Definición
Se refiere a un proceso que tiene como eje principal la planificación estratégica y las
actividades de preparación y selección de carteras para llevar a cabo actividades que permitan
mejorar el país. Además, es definido también como un instrumento importante para la gestión
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pública y la política fiscal, ya que permite incrementar la eficiencia y la calidad de los servicios
públicos nacionales (Ministerio de Economía y Finanzas, 2018a).
3.2.1.1. Características
La programación multianual se caracteriza por brindar mejores resultados por el nivel
de planificación y diagnóstico que tiene, asimismo, permite tener un panorama claro de la
realidad para tomar decisiones y contar con un criterio de priorización de los proyectos que
deban realizarse (Ministerio de Economía y Finanzas, 2018b).
3.3. Formulación y evaluación del proyecto
3.3.1. Definición
Se define como un proceso en el cual se califica un proyecto con el objetivo de conocer
sus aportes y efectos, de manera que se pueda saber si cumplirá con los estándares necesarios
para su implementación. También, esta etapa es importante porque determina los pros y
contra de una obra, conociendo las deficiencias o beneficios que traerá consigo (Chatterjee et
al., 2021).
3.3.2. Características
Esta etapa se caracteriza por explicar el análisis del mercado, es decir, conocer la oferta
y la demanda de los productos y, con base en esto, delimitar las diferencias o posibles
desviaciones del proyecto para garantizar su cumplimiento y los estándares que debe tener,
de esta manera se identifican problemas o posibles fallas antes de que sucedan (Rey, 2016).
3.4. Ejecución del proyecto
3.4.1. Definición
En este proceso se lleva a cabo todo lo planeado y las estrategias que fueron
identificadas para el correcto cumplimiento y funcionamiento de la obra. Esta etapa se
considera la más importante porque es aquí donde puede haber dificultades o
incumplimiento de metas, es por ello que será necesario seguir los procesos y coordinar los
esfuerzos. Además, para realizarse adecuadamente, es necesario contar el apoyo de todo el
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personal que ha sido designado para el plan y tener los recursos que permitirán realizar la
actividad, de principio a fin (Villanueva, 2018).
3.4.2. Características
Se caracteriza por concretar las estrategias y los planes iniciales, puesto que son
ejecutados con una proyección futura, con base en tiempo delimitado para cada proceso y un
documento firmado que detalla las penalidades en caso exista un incumplimiento o demora
en los tiempos de entrega (Soto, 2021).
3.5. Funcionamiento del proyecto
3.5.1. Definición
Es una fase que consiste en aplicar los lineamientos planificados para que la sociedad
pueda beneficiarse de una obra, también es entendida como la entrega del producto o servicio
final cumpliendo con el objetivo y los requisitos de gestión. Cabe señalar que para que un
proyecto entre en funcionamiento es necesario cumplir con los requisitos de eficiencia y
formalidad para evitar perjudicar a la sociedad (Wei et al., 2021).
3.5.2. Características
Esta etapa se caracteriza por cumplir con éxito todos los requisitos de gestión, es decir,
llevarse a cabo luego de una debida planificación, control y seguimiento de cada paso que
llevaron a su realización, solo de esta manera se podrá evitar problemas inmediatos o futuros.
Por otro lado, se caracteriza por ser un punto sumamente importante para determinar la
probabilidad de éxito de los proyectos (Chen & Voigt, 2020).
4. Metodología
La investigación fue realizada con un enfoque cualitativo con el objetivo de estudiar a
un número determinado de personas y recoger información sobre un problema que les afecta
y que debe subsanarse, asimismo, se optó por este método porque se buscó estudiar las
acciones humanas y la vida social. Además, fue de tipo básico, debido a que se recopiló
información de índole nacional e internacional para construir un marco teórico fuerte y tener
mayor conocimiento sobre el tema.
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El estudio tuvo un nivel explicativo y un diseño fenomenológico, los cuales sirvieron
para conocer más acerca del tema, explicándose las causas y las consecuencias y verificando
en las teorías planteadas. También se empleó este diseño para indagar sobre las percepciones
o pensamientos que las personas consultadas tenían al respecto, de esta manera se pudo tener
una investigación más robusta y exacta.
Por otro lado, como escenario de estudio se tuvo a un gobierno local entre los años 2015-2020,
contando con la participación de 7 personas que laboran dentro: 4 regidores, 1 gerente
municipal, 1 subprefecto y un 1 presidente de una junta vecinal. Estos individuos fueron
entrevistados con base en el tema de investigación, quienes respondieron con información
importante y sustanciosa para tener mayores conocimientos sobre el tema.
Finalmente, el estudio tuvo un método de análisis y deducción, ya que con las entrevistas a 7
personas se pudo obtener información sobre la base de su experiencia, conocimiento y
opinión, lo cual seguidamente sirvió para establecer algunas premisas finales y
recomendaciones respeto al tema.
5. Resultados y discusión
Respecto al objetivo general, evaluar los proyectos de inversión pública en
infraestructura para el desarrollo de un gobierno local, 2015-2020, los entrevistados dijeron
que los procesos de análisis y evaluación no se realizan adecuadamente, incluso el aporte
técnico no lleva un seguimiento de las actividades ni del cumplimiento de objetivos. También
hicieron referencia a que el equipo que se encarga de los proyectos de inversión pública no
tiene los conocimientos necesarios porque los exámenes y las evaluaciones que realizan no
evidencian una medición acertada del impacto.
Estos hallazgos mantienen similitud con el estudio de Damonte et al. (2022), puesto
que señalaron que todos los proyectos que son realizados con políticas públicas tienen
mejores resultados y permiten mejorar la calidad de vida de las personas, así como reducir las
brechas en los sectores. Además, indicaron que debe existir de manera obligatoria una
evaluación del impacto del proyecto, ya que esto permitirá conocer los posibles riesgos y
saber afrontarlos. Es importante referenciar que los proyectos de infraestructura deben
realizarse teniendo una evaluación del impacto, los beneficios y los contras, de esta manera
se podrá tomar decisiones adecuadas y anticiparse ante los posibles fallos.
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Tabla 1: Requerimientos, respecto a objetivos, según entrevistados e investigadores
Infraestructura
Formulación y
evaluación
Ejecución
Funcionamiento
Entrevistados
Protocolos,
seguimientos y
conocimientos.
Diagnósticos y
políticas
públicas.
Normativas y
compromisos.
Manejo de
recursos.
Damonte
et al
.
(2022)
Evaluación de
políticas
públicas.
Álvarez
(2022)
Soto (2021)
Profesionalismo
y evasión de
corrupción.
Medina (2021)
Respeto de
plazos y
reducción de
limitaciones.
Bernal (2019)
Reconocimiento
de necesidades e
intereses
sociales.
Con relación al primer objetivo específico, analizar los efectos de la programación
multianual para el desarrollo de un gobierno local, 2015-2020, los entrevistados indicaron que
los proyectos de inversión pública poseen deficiencias en cuanto a planificación e
identificación de objetivos, asignación de recursos, implementación y evaluación de las
iniciativas, asimismo, que las relaciones políticas juegan un rol importante, puesto que, si
existe una mala comunicación o un vínculo negativo, habrá problemas o atrasos que
dificultarán el proceso de entrega y programación. Además, es necesario tener una gestión y
ejecución de buen nivel, ya que esto es importante para el diseño y monitoreo de planes de
inversión.
Estos resultados se parecen a los hallados por el autor Álvarez (2022), ya que en su
estudio determinó que la mayoría de los gobiernos posee problemas relacionados a la
inversión, planificación y organización de proyectos, lo cual conlleva que exista baja
credibilidad de los ciudadanos y una insatisfacción evidente por el mal uso de los recursos
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públicos. La programación multianual debe ser un proceso oportuno, íntegro y transparente,
el cual debe regirse por la gestión social y económica y centrarse en los objetivos y metas
propuestos con base en las necesidades de la sociedad.
Asimismo, el segundo objetivo específico, analizar las incidencias de la formulación y
evaluación de un proyecto para el desarrollo de un gobierno local, 2015-2020, los
entrevistados respondieron que los factores que intervienen en la formulación y evaluación
son el diagnóstico de la situación actual, las necesidades de la sociedad, el impacto, el
presupuesto y la concreción de objetivos. Además, señalaron que otros factores relacionados
son los estudios de calidad, la alineación a las políticas públicas y la evaluación de costos
beneficios, sin embargo, muchos de ellos no se realizan adecuadamente o se hacen de manera
deficiente.
Estos resultados son parecidos a los de Soto (2021), ya que halló que todo trabajo del
Estado debe contar con procesos planificados y estructurados que velen por el cumplimiento
y logro de objetivos, a través de un grupo de personas que tengan los conocimientos y las
capacidades necesarias para llevar a cabo un proceso de buen nivel. Del mismo modo, es
importante que los trabajadores y las propias autoridades tengan un perfil profesional para
realizar sus actividades y tareas de forma transparente y responsable, esto evitará que se
relacionen en casos de corrupción, desvío de fondos, robo, entre otros. En otros términos,
toda autoridad debe ser un profesional de éxito que busque las mejoras de la sociedad a través
de la resolución de problemas y concreción de las necesidades de la población, sin embargo,
últimamente las autoridades solo buscan el beneficio propio, dejando de lado el bienestar de
su nación.
De igual manera, el tercer objetivo específico, analizar las incidencias de la ejecución
de un proyecto para el desarrollo de un gobierno local, 2015-2020, los entrevistados indicaron
que los proyectos se realizan siguiendo la normativa vigente, pero en la mayoría de los casos
existen problemas relacionados a la ejecución, ya que las obras se retrasan, no se concretan
los objetivos, se incumplen los tiempos de entrega, la gestión es deficiente y existe una bajo
compromiso, esto a la larga afecta al proyecto como tal y a la población misma, quienes se
sienten inconformes con las prácticas y la resolución de sus problemas.
Estas premisas mantienen similitud con los del investigador Medina (2021), ya que
halló que, pese a que existen contratos y lineamientos bien trazados, los plazos no son
respetados y esto evidencia una falta de seriedad, capacidad técnica y falta de planificación.
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Además, este incumplimiento afecta negativamente el logro de objetivos y la resolución de
necesidades básicas, ya que, en lugar de ser una salida al problema, converge como uno nuevo
que debe solucionarse para que las personas no se sientan limitadas o molestas por no ver
mejoras en su realidad.
Finalmente, el cuarto y último objetivo específico, analizar las incidencias del
funcionamiento de un proyecto para el desarrollo de un gobierno local, 2015-2020, los
entrevistados señalaron que existen inconvenientes en el desarrollo y funcionamiento de los
proyectos, puesto que no se toman en cuenta los recursos humanos, la logística, los objetivos
planteados y los posibles riesgos que puedan surgir. Para que los planes puedan concluirse
adecuadamente, es necesario contar con mecanismos de gestión, planificación y control, de
esta manera se puede tener un uso responsable de los elementos y así evitar problemas.
Estos resultados mantienen similitud con el estudio de Bernal (2019), quien encontró
que los proyectos de inversión son realizados para mejorar las condiciones de infraestructura
y servicios básicos como salud, vivienda, seguridad y educación, sin embargo, si no se realizan
adecuadamente, podrían ocasionar graves errores que perjudiquen aún más la vida en
sociedad. Además, para que un proyecto tenga buenos resultados, es necesario conocer las
necesidades e intereses de la ciudadanía, esto brindará un panorama amplio de qué es lo que
se debe solucionar y tener resultados favorables para el crecimiento y desarrollo de la
sociedad.
Conclusiones
Se concluyó que el aporte técnico que se aplica para evaluar los proyectos de inversión
pública requieren de mayor compromiso y experticia para determinar que las
funciones se estén llevando a cabo adecuadamente, asimismo, es importante tener un
mejor seguimiento de los objetivos y metas planteadas, ya que, si bien los proyectos de
inversión son actividades que buscan mejorar la calidad de vida y resolver los
problemas sociales, si estos no son analizados y planeados minuciosamente, habrá
errores importantes.
Se determinó que las fases de la programación multianual no cumplen con los procesos
de forma integral y, por ello, se evidencian problemas en la planificación y ejecución
de obras. Además, se identificó que es necesario profundizar en el análisis situacional
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de cada proyecto, ya que de esta manera se podrá saber si los objetivos y metas se han
cumplido o si el desarrollo es adecuado.
Se concluyó que existen problemas en la parte de formulación y evaluación de los
proyectos, ya que las etapas internas no son correctamente realizadas y no se tiene un
diagnóstico de la situación actual de la sociedad, lo cual hace que se lleven a cabo
proyectos sin siquiera tener un conocimiento del impacto o de las necesidades que
deben atenderse.
Se identificó que existen grandes incidencias en la ejecución de proyectos de inversión,
ya que se evidencian interrupciones, demoras, plazos incumplidos, despilfarro, entre
otros, lo cual no solo afecta al proyecto como tal, sino que causa insatisfacción en la
población al no ver avances o solución a sus problemas.
Se determinó que existen inconvenientes en el funcionamiento de los proyectos de
inversión, lo cual conlleva que los objetivos y metas planteados no se cumplan y que la
capacidad de gestión no sea buena. Para que un proyecto sea realizado de manera
eficiente, es importante considerar los riesgos, los beneficios y los recursos que se
empleen, sin embargo, esto tampoco se da, afectando gravemente a la sociedad.
Recomendaciones
Se recomienda optimizar los recursos para la inversión pública, ya que existen
carencias y problemas que deben ser resueltos en beneficio de la población, pero que
en la realidad no son atendidos, y por ello se debe tomar más conciencia para reducir
las deficiencias y contribuir a una mejora social.
Es recomendable que se impulse la inversión pública y social para contribuir a la
mejora de las condiciones de la población, pero para ello será necesario llevar a cabo
actividades que generen más confianza y seguridad, ya que las personas se sienten
insatisfechas por los problemas relacionados a la corrupción y la mala praxis de sus
autoridades.
Se debe garantizar que las instituciones y cada persona en un cargo público cumplan
con sus funciones y actividades de manera transparente y eficiente, con el objetivo de
evitar problemas futuros y cumplir con los establecido en la norma y reglamentación
vigente.
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Es necesario realizar estudios relacionados a la inversión pública, de manera que se
pueda monitorear la cantidad de dinero que es utilizado y llevar un control real,
asimismo, evaluar el tiempo de cada proceso, con el objetivo de que se eviten retrasos
o paros injustificados que afecten la ejecución de la obra y su entrega final.
Es importante implementar procesos de control y seguimiento que vele por los
proyectos de inversión pública, con el objetivo de evitar problemas y tener un estudio
real sobre las necesidades que deben resolverse, asimismo, esto permitirá que las obras
sean ejecutadas siguiendo un cronograma y un proceso observable, y en caso haya
problemas, poder identificarlos y evitarlos.
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